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山西进一步深化涉旅文保单位“两权分离”改革

2019-08-13 16:56:44 | 来源:和林新尤网 | 热度:491 | 评论:0

据报道,名古屋中国春节祭创始于2007年,是由日本中部地区的各华人华侨团体和中国驻名古屋总领事馆共同打造的中国春节文化庆典品牌。

来源:人民法院报

图为黄山沟壑之间升起袅袅云烟。

《意见》中明确要求,在经营主体介入文物保护单位“两权分离”改革之前,各级政府及相关部门要对经营主体严把质量关,对经营主体的承接能力、资信状况、运营效果进行调查确认,会选择相对有经验、有实力、有品位、有远见、有情怀的社会资本展开合作,将优先支持本地企业参与经营。

据悉,“两权分离”是指文物保护单位在坚持所有权不变的前提下,积极探索管理权和经营权分离。《意见》提出涉旅文物保护单位“两权分离”以继续深化第一批已改革的13处旅游景区景点体制机制改革,完成第二批50处涉旅文保单位“两权分离”改革为目标,进一步科学探索并推进全省涉旅文保单位两权分离改革。

山西省文物局副局长赵曙光表示,引进一定是引进“孝子”,而不应该是“逆子”。这些文物将会传承到子孙后代手里,让它们承载的思想、文化、艺术和精神滋养我们的后代,成为民族生生不息的精神力量,这是我们共同的责任,必须担当。(中国日报山西记者站)

《意见》还提出加强组织领导、完善制度建设、做好指导协调、加强研发转化、加强督促落实确保任务完成的保障措施。

《意见》的出台在坚持文物保护利用红线和底线的前提下,政府全面统筹、部门积极配合,因地制宜、分类施策,通过“两权分离”改革,真正发挥文物资源独特优势,让文物活起来,实现为经济社会全局发展输送动能。

建立疑似污染地块名单、污染地块名录及建设用地土壤污染风险管控和修复名录。对纳入建设用地土壤污染风险管控和修复名录,暂不开发利用或者现阶段不具备修复条件的地块,各县(市、区)生态环境主管部门要督促土壤污染责任人、土地使用权人编制污染地块风险管控方案,上传污染地块信息系统,并会同有关部门提出划定管控区域的建议,报所在地县级政府批准后,采取设立标识、发布公告等措施,并组织开展土壤、地表水、地下水、空气质量监测等。

内蒙古自治区副主席艾丽华曾指出,内蒙古地理位置优越,气候条件良好,发展航空产业具有得天独厚的优势。

“疾风知劲草,烈火见真金。”这句话是说在狂风中才能知道小草的坚韧,烈火试炼之后才能知道黄金的质地。党员干部特别是年轻干部只有多在实践中熔炼、常在干事创业中磨炼、敢在重大斗争中淬炼,才能挺为劲草,淬就真金。

6月27日,山西省政府新闻办举行新闻发布会,省文物局局长雷建国,省文物局巡视员、新闻发言人宁立新,省文物局副局长赵曙光深入解读《关于涉旅文物保护单位“两权分离”改革的意见》并回答记者提问。

《关于涉旅文物保护单位“两权分离”改革的意见》新闻发布会现场。李建洲摄

此次《意见》以问题为导向,针对以前权责不清、底线不明、运营期短权益得不到保障、合作有顾虑等问题,针对性地提出了解决措施。一是厘清主体权责,明确了管理主体和经营主体各自的权责;二是做好经营发展规划,更好地传播文物价值,拓展文物利用方式,做好相关部门、行业的统筹对接;三是创新改革模式,除省政府确定的几种改革模式,还可通过特许经营方式引入社会力量共同参与文物单位开发利用;四是引进培育市场主体,政府及其部门要对经营主体的能力、资信严格把关;五是分类推进改革,对不同体量、不同地区、不同产权的涉旅文物保护单位,采取不同的开发利用方式,确保文物价值得到完全发挥。

事实上,世界古建筑一直未能摆脱火灾的阴影。就在2018年9月2日,拉美地区藏品最丰富的巴西国家博物馆也曾遭遇火灾,整个博物馆三层建筑基本被毁,大火更是吞噬了90%的馆藏珍品,时任巴西总统特梅尔称其损失“不可估量”。其火灾初步查出的原因是,博物馆长期资金短缺、费用捉襟见肘,导致建筑年久失修,而馆内又缺乏消防系统。而同年稍早的6月15日,苏格兰格拉斯哥艺术学院发生火灾,历史悠久的麦金托什大楼也被大火吞噬。

网络媒体传播使得社会治理环境开放性增强,这对领导决策能力提出更高要求。传统媒体传播环境下,社会系统相对封闭,领导干部所作的决策,其执行过程和结果在很大程度上往往仅对其所管辖的范围产生影响。由于网络媒体传播能够跨越物理地域疆界,这使社会治理环境的开放性大大增强。在这种开放的社会治理环境中,领导干部所作的决策,其执行过程和结果有时候能够在很短的时间内在更大范围内产生社会影响。因此,领导干部须将决策放在开放的社会治理环境中进行考察,对其执行过程及结果的社会影响进行评估。

据了解,与山西省丰富的文物旅游资源相比,一些涉旅文物单位体制不顺、机制不活、活力不足,严重制约了山西省的文化旅游产业发展。2016年山西省政府曾就旅游景区景点体制机制改革做过布置安排,一批涉旅文物单位进行了“两权分离”改革,但还有一批涉旅文物单位存在体制障碍,改革有待进一步深化。

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