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为什么中国会有“马背上的法庭”?
发布时间: 2019-11-08 18:10:15 | 点击量: 745
摘要:2006年,电影《马背上的法庭》上映。流动在偏远村寨间的“马背上的法庭”,是否真实存在?携卷下乡巡回审判群众路线落实在法治实践当中什么是“马背上的法庭”?“马背上的法庭”在特殊的环境下,为审判、送达、

2006年,电影《马背上的法庭》上映。老冯法官、杨书记和一匹老马的新大学生阿罗(Aro)在云南深山的村庄间行走,挂上国徽,举着几张桌子,组成了一个简单的法庭来审理案件和解决纠纷。在处理这个案件的过程中,老冯打碎了一个被两个嫂子争论的罐子,并从自己的口袋里把两个索赔分开。在一次债务纠纷中,他以高价买下了可怜的借款人的小猪,以帮助借款人提前还清债务...这部电影引起了观众对基层法官的注意。在偏远的村庄之间真的有一个“马背上的法庭”吗?它为什么存在?

在重庆奉节县,两个背着宫廷背包和国徽的年轻人小心翼翼地用手拉着钢丝上的绳子过河,摇摇晃晃地向河对岸50米的村子走去。除了“滑线上的球场”,还有“草地上的球场”、“渔船上的球场”和“竹条上的球场”...这些评委的形象让网民们红了眼睛:他们不仅带着国徽,还带着共和国的脊梁!

重庆奉节县法官潜入农村处理此案。吴辉饶郭俊照片(人民图片)

事实上,新中国成立伊始,中国的司法实践就打上了“为人民服务”的独特烙印。新中国的法官不仅会骑马,还会骑骆驼、牦牛、绳索和船只。它们已成为法治实践中群众路线的生动“注脚”。

在中国广袤的土地上,“马背上的法庭”就像流动的符号,“群众在哪里,法律服务就会延伸到他们那里”,他们写下了对法治的信念,即正义是为人民服务的。

带着文件去乡下试游

群众路线是在法治实践中实施的

什么是“马背上的法庭”?最高人民法院第一人民法院的王军法官告诉记者,我们所说的“马背上的法庭”是巡回审判的一种特殊形式。巡回审判(Circuit trial)是指人民法院,特别是基层人民法院,为了方便人民诉讼,根据当地实际情况深入交通不便、人员稀少的农村和偏远地区,现场立案、现场开庭、法庭调解、法庭结案的审判方式。

提起诉讼时,中国古代有句谚语“衙门向南开,原因是没钱进来”。在西方法院,法官戴着白色假发,坐在高高的平台上,全副武装的法警虎视眈眈。“与外国法院的神秘和至高无上不同,中国法官会屈尊为人民伸张正义。”中国人民大学的杨立新教授说。

新中国成立前,革命根据地和解放区已经采取巡回审判的形式。1932年,中华苏维埃共和国中央执行委员会颁布了《中华苏维埃共和国审判部门组织和审判暂行条例》,规定各级审判部门可以组织巡回法院在事故现场审判更有意义的典型案件。

著名艺术家辛夏风扮演的“刘巧儿”原型来自20世纪40年代陕甘宁边区因自由恋爱引发的诉讼。当时,边区高等法院院长马锡五把群众路线的工作原理运用到审判工作中,把审判和调解结合起来。他被群众深深地说服了。1943年2月3日,毛泽东为马锡五写了一篇亲笔题词:“没有群众,一刻也不能消逝”。这是对“马锡五审判方法”的最高褒奖,被国际司法界誉为“东方审判经验”。

新中国成立后,中国共产党在法治工作中贯彻群众路线,始终贯彻为人民服务的宗旨。在司法制度建设的早期,中国共产党把法律送到了群众手中。1950年7月27日,第一次全国司法会议也肯定了就地审判的方式,认为就地审判是人民法院必须重视和尽力实施的审判方式之一。1951年《中华人民共和国人民法院巡回法院组织暂行条例》规定设立巡回法院。1953年4月25日,第二次全国司法会议决定逐步普遍建立和完善基层人民法院巡回法院,这是加强基层人民法院的重要环节。

在20世纪70年代和80年代,“骑马法庭”和“帐篷法庭”是解决少数民族地区农牧民冲突和纠纷的重要途径。1991年《中华人民共和国民事诉讼法》以法律的形式规定了巡回审判,为法院进行巡回审判提供了法律保障。

进入新世纪,党的十六大确立了社会主义司法制度“确保全社会公平正义”的目标,提出了“推进司法制度改革”的要求。此后,最高人民法院先后发布了一系列规范性文件,系统全面地规定了基层人民法院巡回审判制度的意义、工作机制和运行规范。

从2005年起,为推进人民法院巡回审判工作,最高人民法院发布了一系列文件:2005年《关于全面加强人民法院工作的决定》、《2009年关于进一步加强司法便民工作的意见》、《2010年关于大力推进巡回审判便利人民诉讼的意见》、《2011年关于新形势下进一步加强人民法院基层基础设施建设的意见》, 所有这些都有力地推动了巡回审判,具有不同地方法院特点的巡回审判也在大规模进行。

以人为本解决矛盾

“马背上的法庭”植根于中国的国情

“在每个司法案件中努力让人民感到公平和公正”,这是习近平总书记在2013年2月23日中共中央政治局进行第四次全面推进法治集体研究时提出的明确要求。

为什么中国需要一个“马背上的法庭”?

——立足国情,宣传法律

王军介绍说:“马背上的法庭”作为巡回审判方式之一,是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分,在贴近民众方面具有很强的特殊性。对我国来说,它的出现有许多原因。首先,它来自中国法治建设的现实需要。特别是在偏远地区,法治在促进民族团结进步、维护地区和谐稳定发展中的巨大作用不容忽视。其次,它来自于区域人文环境的不利影响。许多地区人口稀少,交通和通讯不便,办案法官难以调查取证、传递文件,农牧民难以参与诉讼。在特殊情况下,“马背上的法庭”在判断、服务和解决冲突和争端方面发挥着不可替代的作用。第三,它来自人民不同的司法需求。我国不同地区的自然环境和区域发展大不相同。群众之间有各种矛盾和纠纷。他们渴望在生产和生活中获得多样化的司法服务和保障。“马背上的法庭”在促进群众诉讼和响应群众司法需求方面有其独特的意义。

“让法官多走,让群众少跑”在中国具有特殊的现实意义。它充分体现了中国司法的“人民性”,使法治更加普及。

新疆乌鲁木齐县的塞尔克·努胡马尔法官正在骑马旅行。人民网记者肖金波

在塞尔克·努胡马尔法官团队的调解下,双方握手言和。人民网记者肖金波

2019年8月,在蓝天下的戈壁沙漠和白云之间,新疆乌鲁木齐县永丰区人民法院院长塞尔克·努胡马尔(Selke Nuhumar)和书记员哈纳蒂·图尔森(Hanati Tursun)骑着租来的马,匆匆赶到巡回审判现场,两起案件正在那里等待他们开庭。塞尔克总统告诉记者:“因为保护区不能开车,我们通常把旅行车停在山下骑。一些试验点必须爬过雪山,这在过去是比较困难的。这里有更多的哈萨克人,牧区的人不容易出来,所以我们来提供司法服务。”

新疆塔什库尔干县人民法院的法官骑着牦牛在积雪的高原上行走,在那里车辆无法通行,以执行巡回案件。新疆高等制图法院

内蒙古通辽市扎鲁特旗巴贾德市土户所人民法院有四名工作人员,占地8000平方公里,相当于北京面积的一半。该法院的国家杰出法官那顺(Na Shun)告诉记者:过去,交通不够便利,冬季经常会出现暴风雪等极端天气。许多地方不得不骑马处理案件。从长远来看,当地人称他们为“马背法官”。在27年的基层审判中,纳顺承担了3500多起案件,总结出了适合本地区、具有蒙古特色的《纳顺调解法》。平均而言,他每年审结的案件调解率超过95%,巡回案件比例超过60%,群众满意度高达99%。

内蒙古通辽市扎鲁特旗巴哈德土户朔人民法院法官那顺冬天骑马。巴哈德向胡硕法院宣誓

云南法院系统约80%的法官在基层工作,80%的案件在基层审理。基层案件虽小,看似微不足道,但与普通人的生活密切相关。"携带国徽出庭"和及时公正审理每一个案件也有利于普及法律知识。

云南省祥云县法院工作人员徒步巡视了该案。祥云县画院

祥云县位于云南省中西部,有焚烧垃圾、焚烧地堰、焚烧秸秆等不良习惯,火灾频发。为此,祥云县法院决定在案件发生地公开审理一起火灾案件。副总统白灵说:“就像焚烧荒地一样,许多村民认为几代人都这样做了。他们怎么能违法呢?通过巡回审判将法律送到农村,法官在公开审判过程中的推理与审判前后的宣传相结合,可以有效地促进当地居民了解、使用和遵守法律。”

为什么中国能坚持建造一个“马背上的法庭”?

-系统保证,为人民着想

最高人民法院《关于深化人民法院司法体制综合改革的意见——人民法院第五个五年改革纲要(2019-2023)》具体提到“坚持和完善人民法院巡回审判制度,不断提高巡回审判的效果和水平”

"上大学的方法是品德高尚,对人友好,完美无缺。"多年来,党和国家一直鼓励巡回审判的发展,鼓励以“马背上的法院”为代表的巡回审判深入群众,要求人民法院坚持面向农村、面向基层、面向群众的原则,不仅便于群众诉讼,而且便于人民法院依法独立、公正、高效地行使审判权。司法系统对巡回审判的不断鼓励和规划体现了“为人民伸张正义”的精神。

云南省祥云县的法院工作人员一直在通过巡回审判车巡回审理此案。祥云县画院

在电影《马背上的法庭》中,当遇到村民之间的小冲突时,老冯教育阿洛说:“你现在可以忽略它了。当一场战斗杀死了一个人,这不是法庭的事吗?!”事实上,2016年8月9日,程牟因与妻子离婚而情绪低落。他用刀砍了三名行人。这是一个非常典型的由民事纠纷引起的刑事案件。面对这种“民事到刑事”的案件,处理案件的法官经常会问:什么时候木槌落下,案件就结束了?还是深入群众,解决纠纷的根源?祥云县法院法官李永恩说:“我们巡回审判的目的不仅是结案,也是结案。我们还应充分发挥司法机构的主动作用,以便能够实现早期发现和预防。”

“本案劳动合同争议涉及的劳动报酬为7500元。按照收取50元以下1万元的诉讼费和减半的调解费的标准,当事人只需留下25元。”塞尔克总统告诉记者。这种“马背上的法庭”实质上意味着国家承担正义的成本,减轻普通人的负担,使每个普通人都能享受正义的便利和帮助,并使用法律武器来捍卫他们的权利。

中国共产党是全心全意为人民服务的马克思主义政党,代表中国最广大人民的根本利益,来源于人民为人民“以人为本”是共产党坚定不移的理念。坚持以人为本是党政部门工作的基本内涵和基本要求。“马背上的法庭”是群众路线在司法领域具体实践的生动体现中国人民大学教授郑维宝说。

巡回审判重新焕发活力

开辟司法服务的“最后一公里”

通过景区调解快速结案,解决游客的后顾之忧。通过街道社区公开听证,为居民解决纠纷;完善诉讼服务网络结构,缩短物理距离,为法官和村民搭建“直通车”...在采访中,记者看到,从农村到城市,从传统到创新,巡回法院也在以各种形式不断变革和结出果实。

港口向前发展以提高效率-

2019年6月,记者在井冈山看到,当地法院的联系标志醒目地挂在景区门口,门口停着一辆“巡回审判车”,车上装饰着精美的审判台。这些是井冈山市法院制定的“生态旅游试验110”措施。生态旅游法院院长梁军说:“我们将推进港口建设,以提高企业和游客的法律意识。当流动法庭首次设立时,我走上街头散发传单,并告诉游客,当他们看到传单时,如果他们有任何问题,可以去法庭。我经常去商人那里沟通案件。这种情况已经持续了几年,现在争议减少了。”

纠纷的多样化解决方案,进入社区-

"如果物业服务不好,你就不应该交物业费!"2019年8月,北京房山一号小区的1200名业主中,有600多人拒绝支付物业费,因为他们认为物业公司提供的服务不充分。为了预防和解决冲突,控制投诉的来源至关重要。因为涉及的地区距离房山法院20多公里,房山法院为了方便群众,正在巡回审判此案。在法院的支持下,对立的财产公司和所有者在法院被判刑。

诉讼渠道,直接法院-

如何减少人们的抱怨,提高效率?云南省洱源县法院从银行卡中得到启示。银行卡可以在任何地方取款。为什么不像银行一样设立诉讼服务网点呢?目前,洱源县在县人民法院设立了诉讼服务中心,两个法院设立了诉讼服务站,90个村委会设立了诉讼服务站,每个服务站都设有诉讼服务联络员。村民可以直接进行法律咨询,每位法官每月至少到诉讼服务点进行一次法律宣传,对一些纠纷进行现场调解,对比较复杂的案件进行现场考察,以方便巡回审判。

南京第三巡回最高法院。最高人民法院第三巡回法院

创建“国内最高法律”-

"两个类似的潜水泵被放在审判阶段的地板上,在法官和原被告代表的共同关注下被拆开并逐一比较."2019年7月,最高人民法院知识产权法院在江苏省南京市最高人民法院第三巡回法院举行第一次巡回审判,并举行公开听证会,审理王力宏侵犯徐州某水泵厂发明专利权的五起系列案件。法官告诉记者:“这台潜水泵重150公斤。为了避免当事人的匆忙,我们成立了一个合议庭在附近审理此案。”

根据十八届四中全会的安排,最高人民法院设立巡回法院,审理跨行政区域的重大行政和民商事案件。自2015年以来,最高人民法院先后设立了六个巡回法院。截至2018年底,完成病例33,335例,占我院结案总数的50.35%,接待来访者117,000人。

巡回法院在缓解最高法院总部受理案件的压力、集中精力指导国家法院的审判工作、创建公开、透明、公平、高效和诚实的新司法模式方面发挥着重要作用中央党校政法教育研究系副教授高昌健认为,巡回法院可以审理跨行政区划的重大行政、民事和商业案件,因此它们也具有减少不当司法干预、打破地方保护主义的意义。总体而言,巡回审判有效地满足了人们多样化的司法需求,实现了人们对美好生活的新期待。在建设有中国特色社会主义司法制度的新形势下,它具有广泛而深远的意义。

动动你的指尖,移动微法庭,自己立案,检查执行情况。如果你不离家,你可以通过登录法律服务网络检查法律并自动生成起诉书。有关案件的庭审可以同时在网上观看,虚拟现实可以体验现场气氛...时代的车轮与榫卯相协调,中国的法律实践也插上了互联网智慧的翅膀。从“马背上的法院”到“门阶上的最高法律”和“指尖上的法院”,在新形势下,人民法院继承了为人民伸张正义的“遗传密码”,努力走过为人民服务的“最后一英里”,满足人民多样化的司法需求。长期巡回审判将继续焕发新的活力。

回顾70年的法律探索和70年的光荣实践。

马背上的法官们正在一个接一个地为人民执行最初的正义使命。他们尽最大努力说服人们解决他们的问题,让他们感到公平和公正,做出公正和严肃的判断。

马背上的法庭承担了转移中国司法系统温度的沉重负担。在新中国成立70周年的司法过程中,“人民”一词被深深铭刻。巡回审判工作的新发展也将为建设社会主义法治国家做出新贡献。

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